为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，国首个湖保护湖泊生态系统安全，泊营为生态环境管理提供科学依据，养物营养叶绿现发布国家生态环境基准《湖泊营养物基准—中东部湖区（总磷、基准总氮、发布叶绿素a）》（2020年版）及其技术报告。湖泊湖区基准内容及其技术报告可在生态环境部网站（www.mee.gov.cn）“业务工作/法规标准/环境基准管理”栏目下查询。物基

　　特此公告。准中总磷总氮

　　附件：1.湖泊营养物基准—中东部湖区（总磷、东部总氮、年版叶绿素a）（2020年版）

　　2.湖泊营养物基准技术报告—中东部湖区（总磷、国首个湖总氮、泊营叶绿素a）（2020年版）

　　生态环境部

　　2020年12月30日

　　抄送：各省、养物营养叶绿自治区、基准直辖市生态环境厅（局），发布新疆生产建设兵团生态环境局，中国环境科学研究院，中国环境监测总站，中国科学院南京地理与湖泊研究所。

　　生态环境部办公厅2020年12月30日印发

　　　附件1

　　湖泊营养物基准[1]—中东部湖区（总磷、总氮、叶绿素a）（2020年版）

　　[1]对湖泊产生的生态效应（藻类生长）不危及其水体功能的最大浓度（任一时段湖泊总磷、总氮和叶绿素a监测代表值满足基准值时，藻类生长不会危及水体功能）。

　　12月30日，生态环境部发布了《湖泊营养物基准—中东部湖区（总磷、总氮、叶绿素a）》（2020年版），这是我国第一个湖泊营养物基准。国家生态环境基准专家委员会委员和有关专家就湖泊营养物基准相关问题进行了解答。

　　问：您长期从事湖泊富营养化相关研究工作，想请您给大家介绍一下我们为什么要制定自己的湖泊营养物基准？这对新时期我国湖泊生态环境保护有什么重要意义？

　　中国科学院水生生物研究所 刘永定 研究员：新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，社会生产力快速增长的同时，污染物处理处置的任务也空前繁重。新时期党中央统筹推进“五位一体”总体布局，把生态环境保护摆上更加重要的战略位置，突出精准治污、科学治污和依法治污；十九届五中全会提出加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理。

　　氮、磷过量输入导致的湖泊富营养化和生态系统退化问题非常突出，严重威胁了湖泊流域生态安全和饮用水安全。湖泊富营养化控制的主要依据是湖泊总磷、总氮标准，而现行的总磷、总氮标准主要参考国外的基准值，未考虑我国湖泊氮、磷营养物的自然本底和生态环境效应及其区域差异。欧美等国家已出台基于区域差异的分区营养物基准，在控制湖泊富营养化、恢复湖泊水生态系统健康方面发挥了重要作用。制定适合我国湖泊生态环境特征的分区营养物基准，是制修订湖泊总磷、总氮标准，实现湖泊科学化、差异化管理的科学依据，为改善湖泊生态环境质量提供了理想目标，是国家湖泊生态环境保护工作努力的方向。

　　问：湖泊富营养化是当今世界各国普遍关注的一个重要生态环境问题，作为《湖泊营养物基准—中东部湖区（总磷、总氮、叶绿素a）》（2020年版）的起草人，想请您给大家介绍一下有关背景，比如水体营养物基准主要包括哪几类？为什么要先制定湖泊营养物基准？湖泊营养物基准为什么要分区制定？关于水体营养物基准，后续还有什么考虑吗？

　　中国环境科学研究院 霍守亮 研究员：富营养化是当前全球水环境面临的严峻问题之一，氮、磷等营养物是引起水体富营养化的最主要因素，许多国家和国际组织将其纳入水体基本监测指标，总磷、总氮是我国《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）的基本项目。国际上按照水体类型将营养物基准分为湖泊、河流、湿地、河口与近岸海域营养物基准。不同水体水文、水生态环境等特征差异导致其营养物生态效应存在显著差异，需要按照水体类型分别制定营养物基准。

　　湖泊营养物基准指对湖泊产生的生态效应（藻类生长）不危及其水体功能或用途的最大营养物浓度，是对湖泊富营养化进行评估、预防和治理的科学基础，也是营养物标准制修订的主要依据。现阶段我国的生态环境监测网络积累了大量湖泊监测数据，为制定湖泊营养物基准奠定了数据基础。经过十多年的系统研究，在参考美国湖泊营养物基准制定技术方法的基础上，我国发布了《湖泊营养物基准制定技术指南》（HJ 838—2017），为制定适合我国生态区特征的湖泊营养物基准奠定了方法学基础。

　　湖泊营养物自然本底和生态效应区域差异大，鉴于地理、气候等因素对营养物效应的影响，欧美等国家普遍采取分区制定湖泊营养物基准的做法，美国将境内湖泊划分为14个一级生态区，欧洲划分为5个一级生态区。从目前掌握的数据及研究结果看，我国湖泊营养物基准可以按中东部湖区、云贵湖区、东北湖区、内蒙湖区、新疆湖区、青藏湖区和东南湖区7个分区制定。

　　后续将会对河流、河口与近岸海域等营养物基准研究进行全面回顾和系统梳理，启动河流、河口与近岸海域的营养物基准制定技术规范的编制工作，规范不同类型水体营养物基准制定程序、技术和方法，全面推动我国河流、河口与近岸海域的营养物基准制定。此外，随着我国湖泊调查的不断深入以及营养物基准研究的不断充实、丰富和发展，结合气候变化对湖泊富营养化和生态系统演替的影响，营养物基准也将适时修订和更新。

　　问：从《湖泊营养物基准技术报告—中东部湖区（总磷、总氮、叶绿素a）》（2020年版）可以看到，不同国家和地区、同一国家在不同区域制定的湖泊营养物基准值都存在较大差异，为什么会出现这些差异呢？这说明了什么？国际上已经制定了营养物基准的国家和地区，是怎么应用基准的呢？

　　北京大学 刘永 研究员：不同区域基准值的差异主要是由湖泊地理、气候等因素导致的营养物效应差异引起的。湖泊所处的经度、纬度和海拔等地理特征，可以反映地带尺度的地形对湖泊营养物效应的宏观影响。在相同的营养物浓度水平下，气温升高会促进藻类生长，将显著增加藻类对营养物的利用效率。不同地理、气候特征条件下，营养物藻类利用效率存在显著差异，需要分区制定营养物基准。国际上的常用做法是根据不同区域和不同湖泊生态类型的特点，制定区域湖泊营养物基准，以更好地反映湖泊环境的差异，满足湖泊的管理需求，并提高制定相应水质标准的科学性。 12